【安合祺解读】2026年人力资源行业双重变革：财税合规与用工保障并行，共筑行业新生态

2026年以来，《中华人民共和国增值税法》正式施行，财政部、国家税务总局联合发布2026年第10号公告，人力资源和社会保障部同步出台灵活就业、超龄用工相关保障新规，多重政策叠加发力，推动我国人力资源服务行业从“规模扩张”向“合规提质、价值创造”深度转型。作为深耕人力资源服务领域、聚焦企业合规用工与人才配置的专业机构，安合祺人力资源第一时间解读政策核心，结合行业实践与自身服务优势，为广大企业提供清晰的政策指引与落地解决方案，助力企业平稳应对行业变革，实现高质量发展。

一、财税新规落地：重构行业计税规则，合规成为企业核心竞争力

2026年1月30日，《关于增值税法施行后增值税优惠政策衔接事项的公告》（财政部 税务总局公告2026年第10号）正式发布，作为增值税法生效后的关键衔接文件，该公告对人力资源行业三大核心业态的计税规则作出重大调整，终结了延续十年的旧财税政策框架，对行业合规经营提出了更高要求。

（一）政策核心要点解析

1.  一般纳税人计税调整：提供劳务派遣、安保服务的一般纳税人，取消原5%简易计税选择权，统一采用差额6%一般计税方法，差额部分可开具增值税专用发票供下游企业抵扣，这一调整进一步打通了税收抵扣链条，提升了行业整体合规性。

2.  人力资源外包服务调整：人力资源外包服务未被纳入优惠政策延续范围，原差额纳税政策正式终止，需按增值税法一般规定执行，这对纯代理型HRO服务机构的合规管理与成本控制提出了新挑战。

3.  小规模纳税人计税调整：小规模纳税人提供相关人力资源服务，取消差额计税，统一实行全额1%阶段性减按税率，税负筹划空间进一步缩窄，倒逼小规模机构规范经营、提升服务质量。

（二）安合祺专业解读

安合祺人力资源财税合规事业部负责人表示，此次财税调整并非单纯的政策收紧，而是国家通过税收杠杆规范行业乱象、推动行业高质量发展的重要举措，核心导向是“去粗放、强合规、促升级”。结合当前政策要求与行业实践，安合祺给出两点核心解读：

一方面，新政对不同类型人力资源服务机构影响差异化明显。对于有充足进项抵扣的大型劳务派遣企业、综合性人力资源服务机构，新政实际税负可能持平甚至下降，且下游企业抵扣权的恢复的能够提升机构的市场竞争力；但对于纯代理型HRO企业、抵扣不足的小规模机构，税负压力将明显增加，这类机构需尽快调整业务模式，从基础代理服务向高附加值服务转型，才能实现可持续发展。这与当前人力资源服务业与制造业融合发展、推动行业提质增效的政策导向高度契合，也是行业转型升级的必然趋势。

另一方面，合规能力将成为人力资源机构的核心竞争力。随着新政落地，“低价竞争+差额避税”的粗放模式将彻底退出市场，行业将迎来优胜劣汰，小微作坊式企业逐步出清，头部机构将加速整合市场资源。安合祺提醒广大企业，选择人力资源服务合作方时，需重点关注其合规资质与财税管理能力，避免因合作方违规操作引发税务风险，这也是安合祺多年来坚守的服务底线，始终将合规经营贯穿服务全流程，助力企业规避财税与用工风险。

针对此次财税新规，安合祺已快速升级服务体系，推出财税合规专项服务，包括计税方式优化、进项抵扣梳理、税务风险排查等，帮助合作企业精准适配新政要求，合理控制税负成本，平稳度过政策转型期。

二、用工保障升级：补齐灵活用工、超龄用工短板，护航多元用工生态

在财税合规重塑行业格局的同时，2026年以来，人社部先后发布《新就业形态劳动者基本权益保障办法》《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，全面覆盖零工、短工、超龄上岗等多元用工群体，从劳动报酬、职业伤害、参保渠道等方面建立全链条保障机制，进一步规范灵活用工市场，补齐权益保障短板，这与安合祺“以人为本、合规用工、精准赋能”的服务理念高度一致。